《南寧市城市綠化條例》2023年5月1日起實施
《南寧市城市綠化條例》
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動。
城市綠化范圍應當包括中心城區(qū)、副城新城和縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍,具體由市人民政府根據(jù)國土空間總體規(guī)劃確定。
古樹名木的保護管理,其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 城市綠化應當遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約資源、優(yōu)化配置、全民參與、共建共享的原則,注重生態(tài)保護、休閑游憩、文化傳承、科普教育、防災避險等功能的協(xié)調(diào)。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對城市綠化工作的領(lǐng)導,將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障城市綠化發(fā)展所需資金和用地。
市園林綠化主管部門主管本市城市綠化工作。
縣(市、區(qū))園林綠化主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、交通運輸、水利、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責做好城市綠化相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當推進植樹造林碳匯工作,普及碳排放知識,倡導低碳生產(chǎn)生活方式和實現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念,引導公眾參與碳補償活動。單位和個人應當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵和支持開展城市綠化的科學研究,推廣先進技術(shù),提高城市綠化水平。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)、植樹紀念等形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護。
鼓勵單位和個人參與園林創(chuàng)建活動,推動城市綠化事業(yè)的發(fā)展。
在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第六條 任何組織和個人應當愛護城市綠化及綠化設(shè)施,有權(quán)勸阻、制止和舉報損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
園林綠化主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當向社會公布受理投訴和舉報的電話、信箱或者電子郵箱,接到投訴、舉報后應當及時調(diào)查處理,并按照規(guī)定時限將調(diào)查處理情況反饋投訴人、舉報人。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃應當遵循和落實國土空間總體規(guī)劃關(guān)于城市綠地建設(shè)的相關(guān)要求,確定城市綠化目標、城市綠地空間結(jié)構(gòu)和綠地空間布局,明確各類綠地的規(guī)劃設(shè)置標準和控制原則,分層次合理布局各類綠地,并確定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)。
第八條 自然資源主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃時,應當與城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃相銜接,并會同園林綠化主管部門劃定各類綠線,向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
依法確定的綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的,應當按照原審批程序報批,審批部門應當將調(diào)整方案向社會公開征求意見,并公布調(diào)整結(jié)果。
綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃綠地的總量。因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃綠地的,應當就近安排新的規(guī)劃綠地。
第九條 城市建成區(qū)范圍內(nèi),城市綠化覆蓋率不低于百分之四十三,城市林蔭路覆蓋率不低于百分之八十五,公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率不低于百分之九十,人均公園綠地面積不低于十四點八平方米。
第十條 城市建設(shè)用地附屬綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例(以下稱為綠地率)應當符合下列標準:
(一)新建住宅項目用地綠地率不低于百分之三十五,改建、擴建住宅項目用地綠地率不低于百分之二十五;
(二)新建公共管理與公共服務(wù)項目用地綠地率不低于百分之三十五,改建、擴建公共管理與公共服務(wù)項目用地綠地率不低于百分之三十;
(三)商業(yè)用地綠地率不低于百分之二十,商務(wù)金融用地綠地率不低于百分之三十,娛樂康體用地綠地率不低于百分之三十五;
(四)工業(yè)園區(qū)綠地率控制在百分之二十至百分之三十;園區(qū)內(nèi)各項目用地的綠地率,由園區(qū)管理機構(gòu)確定,但一般不高于百分之二十。工業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地和倉儲用地綠地率控制在百分之五至百分之十五。新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項目,綠地率不低于百分之三十,并建設(shè)寬度不少于五十米的防護綠地;
(五)公用設(shè)施用地綠地率不低于百分之三十;
(六)主干道綠地率不低于百分之二十,次干道綠地率不低于百分之十五;其他交通運輸用地綠地率不低于百分之二十;
(七)除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外,其他建設(shè)工程項目用地綠地率不低于百分之三十。
商住建筑等混合功能建設(shè)工程項目的綠地率,按照其各項功能中計容建筑面積占總計容建筑面積比例最大的部分確定。商、住功能建筑各自所占總計容建筑面積的比例相同的,按照住宅項目用地確定綠地率。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)需要,市人民政府可以調(diào)整提高本條第一款規(guī)定的綠地率標準。調(diào)整后的綠地率標準應當報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十一條 市園林綠化主管部門應當結(jié)合本市地理氣候特征,科學規(guī)劃城市園林綠化樹種,發(fā)布并適時修訂城市園林綠化樹種指導名錄,注重選用鄉(xiāng)土植物和其他適宜本市氣候、土壤、環(huán)境的植物,提高市樹市花的種植比例,突出地方特色。
第十二條 鼓勵在符合建筑規(guī)范和安全要求的前提下,利用建筑物、構(gòu)筑物以及其他場所實施立體綠化。
第十三條 建設(shè)單位向自然資源主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時,應當同時報送附屬綠化工程設(shè)計方案。
自然資源主管部門審查建設(shè)工程設(shè)計方案時,應當將附屬綠化工程設(shè)計方案同步推送園林綠化主管部門審查。建設(shè)工程項目附屬綠化工程設(shè)計方案不符合規(guī)劃條件的,自然資源主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程項目調(diào)整涉及綠地率變更的,按照前款規(guī)定辦理。
建設(shè)單位應當將經(jīng)批準的建設(shè)工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案總平面圖在項目施工現(xiàn)場顯著位置向社會公示。
第十四條 綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理,應當符合國家、自治區(qū)和本市有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標準和規(guī)范,法律、法規(guī)有資質(zhì)要求的,應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應當具備與從事綠化工程建設(shè)活動相匹配的專業(yè)技術(shù)人員、資金、設(shè)備等條件。
第十五條 綠化工程開工前,建設(shè)單位應當按照國家、自治區(qū)和本市有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
園林綠化主管部門應當加強對綠化工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,建立綠化工程質(zhì)量安全管理體系,對綠化工程進行全過程監(jiān)督、檢查和指導,對承接本市綠化工程的企業(yè)實行信用管理。
第十六條 建設(shè)工程項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十七條 綠化工程竣工后,由建設(shè)單位組織驗收,園林綠化主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定對竣工驗收實施監(jiān)督,驗收合格后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
自然資源主管部門對建設(shè)工程進行規(guī)劃核實時,應當根據(jù)園林綠化主管部門出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和相關(guān)標準核實綠地率。
住宅建設(shè)工程附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應當在住宅建設(shè)工程項目顯著位置永久公示綠地總平面圖。
第三章 保護和管理
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、交通運輸、水利、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門應當按照園林綠化主管部門的要求提供城市綠化相關(guān)信息。
第十九條 園林綠化主管部門應當加強城市綠化病蟲害的監(jiān)測和防治,編制病蟲害災害事件應急預案,健全病蟲害預防控制體系。
禁止使用帶有檢疫性有害生物或者危險性有害生物的植物進行城市綠化。
第二十條 城市綠地由管理養(yǎng)護責任人負責管理養(yǎng)護。管理養(yǎng)護責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)政府投資建設(shè)的綠地,由政府指定或者委托的單位為管理養(yǎng)護責任人;
(二)單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地,單位為管理養(yǎng)護責任人;
(三)居住小區(qū)的綠地,業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人為管理養(yǎng)護責任人;
(四)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,在建設(shè)期間建設(shè)單位為管理養(yǎng)護責任人;
(五)綠化工程移交前,建設(shè)單位為管理養(yǎng)護責任人;
(六)經(jīng)許可臨時占用的綠地,占用期間占用人為管理養(yǎng)護責任人。
前款規(guī)定以外的綠地,由城市綠地所在地的園林綠化主管部門按照有利于綠化建設(shè)和方便養(yǎng)護的原則確定管理養(yǎng)護責任人。
第二十一條 市園林綠化主管部門應當根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范,結(jié)合本市實際,制定本市綠化養(yǎng)護規(guī)范。
管理養(yǎng)護責任人應當按照綠化養(yǎng)護規(guī)范對管理養(yǎng)護范圍內(nèi)的綠地進行管理和養(yǎng)護,勸阻、制止損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
第二十二條 禁止擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。
因重點項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災救災項目等確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的,建設(shè)單位應當向自然資源主管部門提出調(diào)整規(guī)劃的申請,自然資源主管部門應當按照法定程序處理。
改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)造成綠化規(guī)劃用地面積減少的,園林綠化主管部門應當適時會同自然資源主管部門按照總量不減、布局均衡的原則,根據(jù)綠化規(guī)劃用地面積減少情況,安排新的綠化規(guī)劃用地。
第二十三條 禁止擅自改變城市綠化用地性質(zhì)。
因公共利益、民生保障等特殊情況,調(diào)整已建成的城市綠地內(nèi)部布局,應當符合有關(guān)規(guī)范要求,并將調(diào)整方案報園林綠化主管部門征求意見,調(diào)整方案在報園林綠化主管部門前應當依法經(jīng)業(yè)主表決同意。
調(diào)整已建成的城市綠地內(nèi)部布局原則上不得減少原有綠地面積。減少原有綠地面積,改變城市綠化用地性質(zhì)的,應當經(jīng)市行政審批主管部門或者縣(市、區(qū))園林綠化主管部門批準,并按照規(guī)定繳納綠化用地面積補償費。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。
因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的,占用者應當編制綠化恢復方案報市行政審批主管部門或者縣(市、區(qū))園林綠化主管部門批準并按照規(guī)定繳納綠化補償費。臨時占用期滿,占用者應當按照綠化恢復方案恢復綠化。對審批范圍以外的城市綠化或者綠化設(shè)施造成損壞的,占用者應當承擔賠償責任。
臨時占用期限一般不超過一年。因特殊原因需要延長占用期限的,申請人應當在期限屆滿十日前向原審批部門申請辦理延期手續(xù),延期最長不超過一年。
第二十五條 非養(yǎng)護需要不得隨意修剪樹木。
樹木生長嚴重影響房屋采光、通風或者居住安全,以及影響管線、消防、交通等公共設(shè)施安全或者正常使用的,管理養(yǎng)護責任人應當按照綠化養(yǎng)護規(guī)范修剪。有關(guān)公民、法人或者其他組織應當予以協(xié)助。
需要進行截斷樹木主枝、主干等重度修剪的,管理養(yǎng)護責任人應當制定修剪方案報園林綠化主管部門備案,并在園林綠化主管部門的指導下實施修剪。
居住小區(qū)的樹木需要重度修剪的,管理養(yǎng)護責任人應當在報園林綠化主管部門前將修剪方案在居住小區(qū)顯著位置公示,公示期不少于七日。
第二十六條 任何單位和個人不得隨意移植樹木。
因城市建設(shè)、綠地更新改造或者公共設(shè)施維護等需要,可以移植樹木。通過修剪無法消除樹木對人身安全、居住安全以及對管線、消防、交通等公共設(shè)施安全或者正常使用造成的影響的,可以移植樹木。
移植樹木的,移植人應當在施工前將移植方案報園林綠化主管部門征求意見。移植人應當嚴格按照移植方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范移植樹木,并加強管理養(yǎng)護。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木。
對屬于下列情形之一的樹木,管理養(yǎng)護責任人應當及時向市行政審批主管部門或者縣(市、區(qū))園林綠化主管部門申請砍伐:
(一)已經(jīng)死亡的;
(二)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害且存在傳播風險的;
(三)成片林間伐需要砍伐的;
(四)符合本條例第二十六條規(guī)定需要移植但是無移植價值或者無法移植的。
砍伐樹木的,應當按照規(guī)定補植相應數(shù)量的樹木或者繳納綠化補償費。
第二十八條 移植、砍伐的樹木有下列情形之一的,園林綠化主管部門應當組織專家對移植或者砍伐的必要性和可行性進行論證,必要時征求社會公眾意見或者組織聽證:
(一)胸徑五十厘米以上大樹;
(二)胸徑二十厘米以上大樹十株以上;
(三)城市道路、公園綠地樹木五十株以上;
(四)城市道路、公園綠地以外樹木一百株以上;
(五)歷史文化街區(qū)、重要濱水景觀風貌區(qū)和城市公園重要景觀樹木。
第二十九條 園林綠化主管部門應當采取措施提高市政移植苗木的利用率。
政府財政資金投資的建設(shè)工程項目應當優(yōu)先使用市政移植苗木。鼓勵其他建設(shè)工程項目優(yōu)先使用市政移植苗木。
第三十條 因搶險救災或者處理突發(fā)事件等緊急情況需要,有關(guān)單位可以修剪、移植、砍伐樹木或者臨時占用城市綠化用地。在緊急情況排除后四十八小時內(nèi),應當將有關(guān)情況報告園林綠化主管部門和管理養(yǎng)護責任人??撤淠净蛘吲R時占用城市綠化用地的,應當在緊急情況排除之日起五個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第三十一條 修剪、移植、砍伐樹木以及臨時占用城市綠化用地施工的,施工單位應當在施工現(xiàn)場設(shè)立施工標牌,公示施工內(nèi)容,接受公眾監(jiān)督。影響安全的,應當設(shè)立圍欄等安全設(shè)施。
第三十二條 建設(shè)工程施工可能影響城市綠化的,建設(shè)單位應當在施工前征求綠地管理養(yǎng)護責任人的意見,制定保護措施后方可施工。
因公共利益確需利用綠地地下空間的,不得破壞原有地形地貌、水體等園林綠化景觀,確保樹木、植被正常生長需要。
因建設(shè)工程施工造成城市綠化或者綠化設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應當承擔賠償責任。
第三十三條 禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為:
(一)借樹木作為支撐物或者固定物,在樹上拉線掛物、拴系牲畜、倚靠重物、圍圈搭蓋、架設(shè)電線電纜等;
(二)在樹上張貼廣告、懸掛物品,擅自包裹裝飾物、懸掛燈飾彩帶等,在綠化植物上晾曬衣物或者其他物品;
(三)攀折、刻劃樹木,擅自采摘花果,踐踏地被植物、剝損樹皮、破壞植物根系;
(四)擅自在城市綠地內(nèi)硬化地面;
(五)在城市綠地內(nèi)駕駛或者停放車輛;
(六)損壞城市綠地內(nèi)的座椅、園燈、建筑小品、給排水設(shè)施、樹木支架、護欄等設(shè)施;
(七)在城市綠地內(nèi)挖沙取土、造墳修墓、打磚、種植農(nóng)作物、用火、堆放物品、排放污水等;
(八)其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
第四章 法律責任
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為,由園林綠化主管部門或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正或者停止違法行為等;市(區(qū))城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣(市)園林綠化主管部門負責對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰。
第三十五條 違反本條例第十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位未經(jīng)批準擅自降低綠地率進行建設(shè)的,責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納綠化用地面積補償費,并處綠化用地面積補償費十倍罰款。
第三十六條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未在住宅建設(shè)工程項目顯著位置永久公示綠地總平面圖的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,使用帶有檢疫性有害生物或者危險性有害生物的植物進行城市綠化的,責令限期改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,綠地管理養(yǎng)護責任人未按照綠化養(yǎng)護規(guī)范對管理養(yǎng)護范圍內(nèi)的綠地進行管理和養(yǎng)護,嚴重影響植物正常生長的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準或者超越批準期限占用城市綠化用地的,責令限期恢復原狀或者按照綠化恢復方案恢復綠化,按照占用綠化用地面積處每平方米每日三十元以上一百五十元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,未按照綠化養(yǎng)護規(guī)范修剪樹木,嚴重影響樹木生長或者破壞綠化景觀的,責令停止違法行為,按照被修剪樹木的價值處二倍以上三倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定移植樹木的,責令限期改正;逾期不改正,造成嚴重后果的,按照被移植樹木的價值處二倍以上三倍以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,擅自砍伐樹木的,責令停止違法行為,按照被砍伐樹木的價值處三倍以上五倍以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定的,按照下列規(guī)定進行處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)違反第一項、第二項規(guī)定,借樹木作為支撐物或者固定物,在樹上拉線掛物、拴系牲畜、倚靠重物、圍圈搭蓋、架設(shè)電線電纜等,在樹上張貼廣告、懸掛物品,擅自包裹裝飾物、懸掛燈飾彩帶等,在綠化植物上晾曬衣物或者其他物品的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款;
(二)違反第三項規(guī)定,攀折、刻劃樹木,擅自采摘花果,踐踏地被植物、剝損樹皮、破壞植物根系的,處二百元以上二千元以下罰款;
(三)違反第四項、第五項規(guī)定,擅自在城市綠地內(nèi)硬化地面,在城市綠地內(nèi)駕駛或者停放車輛的,責令改正,處五百元以上五千元以下罰款;
(四)違反第六項規(guī)定,損壞城市綠地內(nèi)的座椅、園燈、建筑小品、給排水設(shè)施、樹木支架、護欄等設(shè)施的,處五百元以上五千元以下罰款;
(五)違反第七項規(guī)定,在城市綠地內(nèi)挖沙取土、造墳修墓、打磚、種植農(nóng)作物、用火、堆放物品、排放污水的,處五百元以上五千元以下罰款。
第四十四條 園林綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在城市綠化工作過程中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
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